几十年来，从山西到内蒙古再到新疆，“黑金效应”在中华大地上呈现出“你方唱罢我登场”的腾挪转移之势。 

　　煤炭，被称为黑金。作为不可再生的一次能源，我国的煤炭开采中心地带正从山西逐步转移到内蒙古和新疆。随着西部大开发新十年大幕的拉开，煤炭资源的开采也进入到一个新的时代。 

　　资源争夺的前奏是资本拼杀，这一点从4月即进入涨势的“新疆煤炭概念股”上可以窥见。8月，随着国家调研组一行169人奔赴内蒙古，有关内蒙古区域规划的猜测与讨论亦迅速升温，本地煤炭股一度强势领涨。1—7月份内蒙古原煤产销量双双突破四亿吨。从地区资源优势来看，不论酝酿中的内蒙古新政力度是否堪比新疆，煤炭产业的发展都将在这个区域的未来规划上绘出浓墨重彩的一笔。 

　　8月中旬，内蒙古煤炭工业局公布了今年1—7月份的原煤生产情况，全区原煤产销量双双突破四亿吨。其中，原煤总产量达4.09亿吨，总销量达4.07亿吨。与去年同期相比，增长幅度均超过20%，直逼全区煤炭年产量7亿吨的控制目标。 

　　2009年内蒙古煤炭产量达6.37亿吨，超过昔日“煤老大”山西(6.15亿吨)，位居全国之首。2010年，内蒙古和山西都计划将全年的煤炭产量控制在7亿吨以内。截至目前，两省的原煤总产量几乎比翼齐飞，今年上半年都为3.38亿吨。“但自治区对煤炭产量的位次并不看好”，内蒙古煤炭工业协会副秘书长崔国文指出。 

　　8月13日，国家能源局副局长吴吟在“2010中国国际煤炭发展高层论坛暨产量会”组委会（扩大）会议上表示，煤炭生产从战略上要有“天花板”，即从产量上要有所限制，而不是需要多少就产出多少。 

　　有量无价 新“煤老大”遭遇尴尬 

　　近年来，内蒙古地区的煤炭产量虽增长迅速，却未给地方政府带来足额的资源价值。由于本地煤炭资源多掌握在国有煤炭企业和外省煤炭集团手中，煤炭产量越多，资源价值反而流失越大。 

　　根据《2008内蒙古经济社会发展研究报告》，内蒙古地区煤炭生产规模较大、产量高的煤矿都属于国有煤矿、中央直属企业，这些企业生产的煤炭占内蒙古原煤产量的67.8%（2008年上半年，下同），而地方国有煤矿和乡镇煤矿生产的煤炭仅占32.2%。在企业税收分割上，多数税收上缴中央，留给地方政府的并不多。 

　　从今年1-7月份的原煤生产数据来看，内蒙古地区国有重点煤炭企业原煤产量为1.65亿吨，占全区总产量的40%以上，仅神华集团一家的当地产量就高达1.04亿吨。 

　　“从资源份额上说，中央直属煤炭企业和外省煤炭集团所占比例高于地方煤炭企业。”中国煤炭经济研究会秘书长赵家廉告诉《中国能源报》记者。内蒙古目前的三家地方煤炭企业伊泰集团、伊东集团和汇能集团合计的煤矿资源总储量，都远不及神华集团一家。仅在内蒙古上海庙矿区，神华集团就可与中国烟草共享140亿吨的煤炭资源储量。 

　　“在这些进驻内蒙古的大型企业中，煤炭外运占了很大比重。而煤炭外运量越多，内蒙古煤炭效益损失越大。” 内蒙古煤田地质局总工程师张强说。 

　　今年 1—7月份，内蒙古出区煤炭2.54亿吨，与去年同期相比增长近1/4，超出总产量的62%。按照上半年全区主产地煤炭平均坑口结算价格260.4元/吨计算，外运煤炭产值为661亿元。如果煤炭到达外地后，可转化发电约5362亿千万时，产值1984亿元（按上网电价0.37元/kWh计算）；可转化成油0.85亿吨，产值2398亿元（按国际油价70美元/桶计算），附加值提高3倍以上。 

　　如果满足于简单的卖资源或初级加工、跟资源富集地区比资源，“内蒙古将难以分享煤炭工业快速发展带来的收益，自治区地方煤炭企业目前的规模与实力与全国大产煤大省并不匹配。”